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Le gouvernement congolais fixe un ultimatum aux opérateurs de jeux d’argent : à partir du 30 août 2026, les entreprises qui ne seront pas intégrées au nouveau dispositif national de supervision s’exposeront à des sanctions administratives. Une étape qui marque le passage de la phase pilote à l’application effective de la réforme.
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Kinshasa entend reprendre le contrôle d’un marché en pleine expansion, sécuriser les recettes fiscales issues des jeux d’argent et renforcer la traçabilité des flux financiers, dans un contexte où la lutte contre le blanchiment de capitaux constitue un enjeu économique majeur.
Après plusieurs années d’expansion d’un marché encore insuffisamment encadré, le gouvernement congolais, par le biais du ministère des Finances, a confirmé, via un communiqué officiel daté du 10 juillet 2026, l’accélération de la réforme engagée sous l’autorité du Conseil des ministres.
Le ministère explique que cette démarche s’inscrit dans les décisions prises lors des 21ᵉ et 39ᵉ réunions du Conseil des ministres, tenues respectivement les 8 novembre 2024 et 11 avril 2025. Il rappelle que « le pilotage de la réforme du secteur des jeux d’argent et de hasard a été confié au ministère des Finances », conformément aux orientations arrêtées par le Gouvernement.
L’objectif est de mettre en place une gouvernance centralisée, numérisée et conforme aux standards internationaux afin de mieux encadrer un secteur dont les flux financiers connaissent une croissance soutenue.
Au cœur du dispositif figure la Cellule de Surveillance des Jeux d’Argent et de Hasard (CSJA), créée par arrêté ministériel en janvier 2026.
Cette structure pilote la réforme en attendant l’installation de l’Autorité de Régulation des Jeux d’Argent (ARJA), dont le projet de loi est actuellement examiné par le Parlement.
La CSJA regroupe notamment le ministère des Finances, la Banque centrale du Congo (BCC), la Société nationale de loterie (SONAL), l’ARPTC ainsi que les services de sécurité.
Cette composition traduit la volonté des autorités de réunir, au sein d’un même dispositif, les principaux acteurs chargés de la supervision d’un secteur longtemps réparti entre plusieurs administrations.
Les prochaines échéances sont désormais connues. Toutes les entreprises exploitant des paris sportifs, des casinos, des loteries ou des activités assimilées devront transmettre leurs informations au ministère des Finances avant le 31 juillet 2026. La phase pilote prendra officiellement fin le 30 août 2026.
À l’issue de cette période, les opérateurs qui n’auront pas engagé les démarches de mise en conformité « s’exposeront à l’application des mesures administratives et des sanctions prévues par les textes légaux et réglementaires en vigueur », précise le communiqué.
En revanche, les entreprises déjà intégrées à la plateforme nationale bénéficieront, à titre transitoire, d’une dérogation concernant la facture normalisée afin de faciliter leur migration vers le nouveau système et ne seront pas concernées par les sanctions prévues dans le cadre de cette phase de transition.
L’une des principales innovations de cette réforme réside dans le déploiement d’une plateforme nationale de régulation et de supervision certifiée ISO/IEC 27001:2022, une norme internationale de référence en matière de sécurité des systèmes d’information.
Cette certification garantit, selon le communiqué, « la protection des fonctions et informations de toute perte, vol ou altération et des systèmes informatiques de toute intrusion et sinistre informatique ».
Le ministère précise également que la majorité des établissements de monnaie électronique sont désormais interconnectés et que l’intégration des opérateurs de jeux se poursuit conformément au calendrier fixé par la CSJA.
Cette infrastructure permettra aux autorités de disposer d’une meilleure visibilité sur les transactions, d’améliorer la collecte des données et de renforcer le suivi des flux financiers.
Cette réforme répond également à un enjeu économique important. Le marché africain des paris sportifs figure parmi les plus dynamiques au monde, porté par la généralisation des smartphones, des paiements mobiles et de l’accès à Internet.
Dans plusieurs pays africains, cette industrie génère déjà des centaines de millions de dollars de chiffre d’affaires chaque année. En République démocratique du Congo, où la population est majoritairement jeune et où les services financiers numériques progressent rapidement, ce secteur représente un potentiel fiscal encore largement sous-exploité.
Les autorités cherchent aussi à renforcer la crédibilité du système financier national. Les jeux d’argent figurent parmi les secteurs les plus exposés aux risques de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme.
Une supervision numérique des transactions, associée à l’identification obligatoire des opérateurs, devrait contribuer à réduire les risques de fraude, à limiter les activités informelles et à rapprocher progressivement le dispositif congolais des exigences internationales en matière de conformité financière.
Le ministère des Finances rappelle par ailleurs que « toute initiative parallèle entreprise en dehors des résolutions (…) du Conseil des ministres (…) ne saurait engager le Gouvernement ».
Il demande également aux opérateurs de ne conclure aucun contrat avec une structure publique n’ayant pas reçu un mandat exprès du Conseil des ministres.
Cette mise au point vise à mettre un terme aux chevauchements institutionnels qui ont longtemps entretenu une insécurité juridique dans ce secteur.
Pour les investisseurs comme pour les opérateurs, cette réforme ne se limite pas à une simple mise en conformité administrative.
Elle traduit la volonté de l’État de mieux organiser un marché en forte croissance, d’en faire une source durable de recettes publiques et de renforcer la transparence du secteur.
Le principal défi sera désormais l’application effective des nouvelles règles ainsi que la mise en place d’une Autorité de régulation crédible, disposant des moyens nécessaires pour accompagner durablement le développement de cette industrie.
DecryptEco
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