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Le ministère de l’Économie nationale a rendu publique, le 12 juin 2026, la liste des dix activités de commerce de détail pouvant être exercées par les opérateurs étrangers sous réserve de l’obtention préalable d’un Avis de Non-Objection (ANO).
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Cette mesure s’inscrit dans la réforme du commerce intérieur visant à réserver le petit commerce aux Congolais tout en maintenant l’accès des investisseurs étrangers aux secteurs à forte intensité de capital.
Le gouvernement congolais franchit une nouvelle étape dans la réforme du commerce intérieur. Le ministère de l’Économie nationale a publié, vendredi 12 juin 2026, la liste officielle des activités de commerce de détail qui restent accessibles aux opérateurs économiques étrangers en République démocratique du Congo, sous réserve de l’obtention préalable d’un Avis de Non-Objection (ANO).
Diffusée sur le compte officiel X du ministère, cette communication vise à clarifier le périmètre d’application des nouvelles mesures réglementaires encadrant la présence des investisseurs étrangers dans le commerce de détail, un secteur considéré comme stratégique pour l’émergence de l’entrepreneuriat national.
Selon le ministère, dix catégories d’activités demeurent ouvertes aux investisseurs étrangers : les supermarchés et hypermarchés, l’hébergement et la restauration, les loisirs et divertissements, la vente de véhicules neufs et les services de réparation, les produits pharmaceutiques et médicaux, les équipements électroniques et électroménagers, les meubles, les services logistiques et de transport hors taxis, les articles de luxe et de bijouterie, les équipements sportifs et culturels ainsi que les stations-services.
Cette publication intervient dans un contexte de durcissement de la réglementation commerciale. Le gouvernement a récemment décidé de réserver une large partie du commerce de détail aux nationaux, estimant que certaines pratiques commerciales limitaient les opportunités de développement des petites et moyennes entreprises congolaises.
L’une des dispositions les plus significatives de la réforme concerne l’interdiction du cumul entre les activités de grossiste et de détaillant. Désormais, un opérateur actif dans le commerce de gros ne pourra plus vendre directement au consommateur final. Pour les autorités, cette séparation vise à rétablir des conditions de concurrence plus équilibrées et à éviter une concentration excessive des activités commerciales entre les mains d’un nombre limité d’acteurs.
Derrière cette réforme se dessine une ambition économique plus large. Le gouvernement cherche à favoriser l’émergence d’une classe d’entrepreneurs congolais capable d’occuper davantage d’espace dans l’économie nationale, tout en maintenant l’apport des capitaux étrangers dans les secteurs nécessitant des investissements importants, des technologies spécifiques ou des réseaux internationaux d’approvisionnement.
Pour les investisseurs étrangers déjà présents sur le marché congolais, l’ANO devient ainsi un instrument central de conformité réglementaire. Son efficacité dépendra toutefois de la rapidité de traitement des dossiers, de la transparence des procédures et de la capacité de l’administration à appliquer les nouvelles règles de manière prévisible et équitable.
Au-delà de son caractère administratif, la mesure constitue également un test pour la politique de souveraineté économique portée par les autorités. Le défi sera de trouver un équilibre entre la protection du tissu entrepreneurial local et le maintien de l’attractivité du pays auprès des investisseurs internationaux, alors que la RDC ambitionne de diversifier son économie et d’accélérer la création d’emplois formels.
La publication de cette liste marque ainsi le début d’une nouvelle phase dans l’organisation du commerce intérieur congolais. Son impact réel sur la structure du marché, la compétitivité des entreprises locales et les flux d’investissements étrangers sera observé avec attention au cours des prochains mois.
DecryptEco
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