Cette performance s’inscrit dans une dynamique de progression par rapport à l’année précédente. En avril 2025, les recettes s’étaient établies à 4.043,4 milliards de CDF. L’écart observé traduit une hausse de 18 % en monnaie nationale et de 38 % en dollars américains, témoignant d’un renforcement de la collecte et d’un environnement macroéconomique plus porteur.

La structure des recettes confirme la prépondérance de la Direction générale des impôts (DGI), qui a mobilisé 3.538,4 milliards de CDF, soit 101 % de ses objectifs. La Direction générale des douanes et accises (DGDA) a, pour sa part, réalisé 663,0 milliards de CDF, atteignant 108 % de ses prévisions. Enfin, la Direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales et de participations (DGRAD) a contribué à hauteur de 553,3 milliards de CDF, soit 104 % de son objectif.

L’analyse de la trajectoire récente met en évidence une montée en puissance des recettes publiques. Après des fluctuations observées entre 2021 et 2023, les niveaux atteints en 2024, 2025 et 2026 traduisent une amélioration progressive de l’efficacité des administrations financières.

Sur le plan explicatif, plusieurs leviers ont soutenu cette évolution. Au niveau de la DGDA, la performance repose notamment sur des recettes supplémentaires issues de la fiscalité pétrolière. La DGRAD a bénéficié des effets des missions de contrôle renforcées, particulièrement dans les secteurs liés à l’environnement.

Pour la DGI, le principal moteur reste l’échéance fiscale d’avril, marquée par les paiements de l’impôt sur les bénéfices et profits (IBP). Cette mobilisation a été consolidée par des ajustements de politique fiscale introduits en 2026.

Parmi ces dispositifs, figure le dialogue pré-déclaratif, qui organise en amont les échanges entre l’administration fiscale et les contribuables afin de limiter les écarts déclaratifs et de sécuriser les recettes. À cela s’ajoute la neutralité fiscale face aux variations du taux de change, destinée à stabiliser les obligations fiscales en contexte de volatilité monétaire.

Au-delà de ces mécanismes, les autorités mettent en avant une meilleure appropriation des obligations fiscales par les opérateurs économiques. Ce facteur comportemental, combiné aux réformes techniques, contribue à l’amélioration du rendement fiscal.

Dans un contexte où les besoins de financement restent élevés, le dépassement des prévisions constitue un indicateur de consolidation de la capacité budgétaire. Il offre à l’État des marges supplémentaires pour soutenir ses engagements et poursuivre l’effort de structuration des finances publiques.

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Ce niveau de mobilisation s’inscrit dans un calendrier fiscal marqué par l’échéance liée à l’impôt sur les bénéfices et profits. Pour l’ensemble du mois, les autorités tablent sur 4.462,7 milliards de CDF de recettes attendues. Cette période est traditionnellement stratégique pour les finances publiques, car elle concentre une part importante des paiements des entreprises.

Dans la répartition des encaissements, la Direction générale des impôts (DGI) arrive en tête avec 575,7 milliards de CDF mobilisés. Ce segment regroupe les impôts directs et indirects, souvent considérés comme le socle du système fiscal.

La Direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales et de participations (DGRAD) a, pour sa part, généré 402,5 milliards de CDF, en deçà de sa projection mensuelle fixée à 521,5 milliards. Du côté des douanes, la Direction générale des douanes et accises (DGDA) a mobilisé 356,2 milliards de CDF, portée par les flux d’importations et les droits y afférents.

Parallèlement aux recettes, les dépenses publiques suivent une trajectoire encadrée. À mi-avril, elles ont été exécutées à hauteur de 1.510,9 milliards de CDF. Une large part de ces décaissements concerne les rémunérations des agents publics, avec 785,3 milliards de CDF consacrés aux salaires. Les frais financiers restent contenus, autour de 10,9 milliards de CDF.

Sur l’ensemble du mois, les dépenses sont projetées à 3.592,1 milliards de CDF, dont 1.900,0 milliards destinés à la masse salariale. Ce cadrage illustre le poids des charges de personnel dans le budget de l’État, tout en soulignant l’importance de la mobilisation fiscale pour assurer leur couverture.

À mi-parcours, l’évolution des recettes et des dépenses reflète ainsi la dynamique classique d’un mois fiscal clé, où la performance des régies financières reste déterminante pour l’équilibre de la trésorerie publique.

Plusieurs économistes saluent une mobilisation jugée soutenue à ce stade du mois, estimant qu’elle traduit une certaine discipline dans le recouvrement et une meilleure coordination des régies financières. Ils notent toutefois que l’écart observé sur certaines rubriques, notamment la parafiscalité, rappelle la nécessité de renforcer l’efficacité des dispositifs de collecte.

Dans cette perspective, ils plaident pour une intensification des efforts en matière de digitalisation, d’élargissement de l’assiette fiscale et de lutte contre les fuites de recettes, afin de consolider durablement les marges de manœuvre budgétaires de l’État.

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Dans le détail, la DGI domine avec 499,2 milliards de CDF, confirmant le poids des impôts directs et indirects dans la structure des recettes. La DGDA suit avec 427,7 milliards de CDF, preuve que le commerce extérieur reste un levier clé de financement public. Enfin, la DGRAD contribue à hauteur de 297,1 milliards de CDF, consolidant l’apport des recettes non fiscales.

Ce triptyque illustre une architecture fiscale relativement stable, capable de générer des flux réguliers en cours de mois.

En parallèle, les dépenses publiques ont atteint 1 869,8 milliards de CDF (757,9 millions USD), creusant un déficit de plus de 645 milliards de CDF en moins de trois semaines.

La structure des dépenses reste rigide :

Primo, 943,6 milliards de CDF absorbés par les salaires des agents publics, soit plus de la moitié des décaissements ;

Secundo, 33,0 milliards de CDF consacrés aux frais financiers.

Ce profil traduit une forte pression des charges incompressibles, limitant les marges de manœuvre budgétaires.

L’équation est connue mais persistante : des recettes en progression, mais toujours en deçà d’un niveau compatible avec l’ampleur des besoins publics. À l’échelle d’un pays-continent de près de 100 millions d’habitants, les experts indiquent que ces montants restent modestes, révélant une faible profondeur fiscale et une présence encore inégale de l’État dans la captation et la redistribution des ressources.

Pour les analystes des finances publiques, la RDC fait face à un triple verrou, en l’occurrence ;

Primo, une base fiscale trop étroite

L’essentiel de l’économie échappe encore à l’impôt. Sans formalisation accrue, la progression des recettes restera mécanique… mais limitée.

Secundo, une masse salariale dominante

Avec plus de 50 % des dépenses, elle réduit drastiquement l’espace budgétaire pour l’investissement public, pourtant crucial pour la croissance ;

Tertio, une dépendance aux flux extérieurs.

Le poids de la DGDA montre que l’économie reste vulnérable aux chocs commerciaux et aux fluctuations des importations.

La sortie par le haut : rééquilibrer l’État

Les experts convergent vers une stratégie en trois axes :

élargir l’assiette fiscale via la digitalisation et l’intégration progressive de l’informel ;

requalifier la dépense publique, en freinant la dynamique salariale au profit de l’investissement productif ;

renforcer la territorialisation budgétaire, pour rendre visible l’impact de l’impôt dans toutes les provinces.

En l’état, la RDC démontre une capacité de mobilisation réelle. Mais sans réforme structurelle, le déficit restera non pas un accident, mais un mode de fonctionnement.

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